本文摘要：最近，国务院发布了《关于调整城市规模区分标准的通报》(以下全称《通报》)，调整了原城市规模区分标准，具体了新城市规模区分标准。新标准:以城市常住人口为统计资料口径通报，改革开放以来，预示着工业化进程加快，中国城市化取得了巨大成果，城市数量和规模急速增加，原城市规模区分标准不能适应环境城市化发展等新形势的拒绝。目前，我国城镇化正处于理解发展的关键时期，调整城市规模划分标准，不利于更好地实施人口和城市分类管理，符合经济社会发展的必要性。

最近，国务院发布了《关于调整城市规模区分标准的通报》(以下全称《通报》)，调整了原城市规模区分标准，具体了新城市规模区分标准。新标准:以城市常住人口为统计资料口径通报，改革开放以来，预示着工业化进程加快，中国城市化取得了巨大成果，城市数量和规模急速增加，原城市规模区分标准不能适应环境城市化发展等新形势的拒绝。目前，我国城镇化正处于理解发展的关键时期，调整城市规模划分标准，不利于更好地实施人口和城市分类管理，符合经济社会发展的必要性。五类七级《通报》具体来说，新城市规模区分标准以城市常住人口为统计资料口径，城市区分为五类七级:■城市常住人口在50万以下的城市为小城市，其中20万以上50万以下的城市为I型小城市。

■20万以下城市为ii型小城市■城市常住人口50万以上100万以下城市为中等城市，■城市常住人口100万以上500万以下城市为大城市，其中300万以上500万以下城市为I型大城市，100万以上300万以下城市为ii型大城市■城市常住人口500万以上1000万以下城市为特大城市■城市常住人口1000万以上城市为超大城市。(以上包括本数，以下不包括本数)新类型:4种逆5种，超大城市与原城市规模区分标准相比，新标准有4有4点最重要的调整。一是城市类型从4种变成5种，设置超大城市。二是将小城市和大城市分别划分为两个阶段，细分小城市主要是符合城市规划建设的必要性，细分大城市主要是人口分类管理的必要性。

三是人口规模上限普遍提高。小城市人口下限从20万上升到50万的中等城市上限从20万、50万上升到50万、100万的大城市上限从50万、100万上升到100万、500万的特大城市上限从100万上升到500万。

四是将统计数据口径定义为城市常住人口。城市是指市辖区和不设区的市，区、市政府驻地的实际建设连接到居民委员会的辖区和其他地区。常住人口也包括住在本乡镇街道上，户籍在本乡镇街道上或户籍上的人住在本乡镇街道上，离开户籍登记地的乡镇街道半年以上的人户籍在本乡镇街道上，半年以上在国外工作自学的人反感。《通报》拒绝，新标准自《通报》发布之日起执行，各地区、各部门实施的涉及城市规模分类的政策、标准和规范等应按新标准开展适当修改。

不利于更好地实施人口和城市分类管理的最重要推荐解决问题城市疾病理解国务院调整城市规模区分标准国务院调整原城市规模区分标准，具体调整新城市规模区分标准。一些专家表示，目前中国城镇化正处于理解发展的关键时期，调整城市规模划分标准，不利于更好地实施人口和城市分类管理，符合经济社会发展的必要性。

新标准与时俱进调整，城市化发展必然拒绝按照新城市规模区分标准，以城市常住人口为统计资料口径，将城市区分为五类七级，分别是小城市、中等城市、大城市、特大城市和超大城市，其中小城市和大城市分别细分为两类。中国城市规划学会副理事长石楠说:这次区别调整是城市化发展的必然拒绝。按照原来的标准，不适应今天的发展。

改革开放以来，预示着工业化进程加快，中国城市数量和规模急速增长，原城市规模区分标准不能适应环境城市化发展等新形势的拒绝。中国社会科学院副研究员陈飞回答说，原城市规模的区分标准是20多年前制定的，当时的城市化率接近27%，只有现在的一半。另外，当时城市规模广泛小，各个城市不存在的问题广泛是发育严重不足的问题。

现在，随着人口的流动和满足，一些城市规模过大，城市问题频繁发生，一些城市资源消耗等衰退问题频繁发生，很多城市迅速成长，结构性流失问题频繁发生，原城市规模区分标准在应对新问题时缺乏目的。新标准一目了然，人口和城市分类管理的新城市规模区分标准与以往相比，不仅更加细分，人口规模的上限也普遍提高。中国人民大学公共管理学院副院长徐光建表示，新标准更加明确，可以适应环境现在的城市化实际拒绝。与一些政策对应性更强，以户籍管理制度为例，以此为标准，任何城市都要允许人口，任何城市都要有助于放松，一目了然。

采访专家回应，新的城市规模划分标准不利于城市管理。应对，陈飞应对:例如，对大城市的细分，更好地适应环境对人口的管理，设立大城市，一方面需要更好地完善城市等级体系，另一方面需要更有针对性地应对个别城市的大城市疾病。新标准统计数据口径可以更现实地反映城市人口核心区的新标准，特别明确地提出统计数据口径定义为城市常住人口。

常住人口也包括住在本乡镇街道上，户籍在本乡镇街道上或户籍上的人住在本乡镇街道上，离开户籍登记地的乡镇街道半年以上的人户籍在本乡镇街道上，半年以上在国外工作自学的人反感。石楠回应，以前统计数据口径多为户籍人口、非农业人口，现在根据城市常住人口，更符合实际。他说:特别是沿海城市，农业人口、非户籍人口的比例相当大，可以以常住人口定义，现实体现城市人口的核心地区状况。

陈飞显然，以常住人口定义城市人口，更符合劳动力的低收入实际和人口空间产生于常态。需要保证各城市在规划基础设施和获得公共服务时最大限度地构建供需平衡。

许光建应对:以城市常住人口为统计资料口径，不仅对城市基础设施建设，对社会管理等公共服务也有积极意义。

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